賈林海

　　“提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力?！?月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)，以不足百字的篇幅將未來國企改革的“路線圖”描繪出來。

　　細(xì)數(shù)近年來政府工作報(bào)告中關(guān)于國企改革的描述，從2018年的“推進(jìn)改革”到2019年的“加快改革”，再到今年的“提升改革成效”，可以看出，國企改革必將向縱深推進(jìn)，改革成效與力度將成正比。作為國企改革的主戰(zhàn)場之一，國有鋼鐵企業(yè)如何大刀闊斧地深化體制機(jī)制改革、激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力和內(nèi)生動(dòng)力，是提升改革成效的必修課。

　　一是緊抓國企改革三年行動(dòng)機(jī)遇，深化國企混合所有制改革。國企改革是我國經(jīng)濟(jì)改革的核心環(huán)節(jié)，而混合所有制改革是推進(jìn)國企改革的重要突破口。5月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》正式發(fā)布，明確提出要深化國有企業(yè)改革；對(duì)混合所有制企業(yè)，要探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度?？梢灶A(yù)見，國企混改將邁出更大、更堅(jiān)定的步伐。

　　近年來，鞍鋼、山鋼等眾多鋼鐵企業(yè)紛紛加入混改“大軍”，在混改過程中取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，實(shí)施市場化決策；完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式，實(shí)施負(fù)面清單管理；規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，充分保障各類股東的話語權(quán)等。與此同時(shí)，鋼鐵企業(yè)混改進(jìn)展較慢、只“混”不“改”等問題依然存在，混改后的企業(yè)經(jīng)營管理也同樣考驗(yàn)著鋼鐵企業(yè)改革的決心和智慧。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度?！笆濉逼陂g，鋼鐵企業(yè)兼并重組成果頗豐。中國寶武重組馬鋼，億噸級(jí)超級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)揚(yáng)帆起航；建龍重工先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀等企業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模迅速躋身世界前列；德龍鋼鐵通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改，為國有鋼鐵企業(yè)混改提供了新模式。

　　當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)兼并重組仍然任重道遠(yuǎn)，行業(yè)集中度仍有很大提升空間，“重重組、輕整合”的問題比較明顯，“小、散、亂”的局面依然存在。隨著改革的深入推進(jìn)，制約兼并重組的體制機(jī)制性障礙有望加速突破，鋼鐵行業(yè)將迎來整合重組的機(jī)遇期，能否以“高質(zhì)量”思維推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，將直接影響我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力的有效提升。

　　三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。國企改革的目的是提高運(yùn)營效率、優(yōu)化國有資本布局。近年來，不少國有鋼鐵企業(yè)通過實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、強(qiáng)化正向激勵(lì)等舉措，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　今年2月20日，山鋼正式開啟職業(yè)經(jīng)理人制度改革，山鋼金控率先試點(diǎn)，成為山鋼首家推行職業(yè)經(jīng)理人制度的權(quán)屬公司。截至目前，山鋼13家權(quán)屬企業(yè)中有11家實(shí)行契約化管理，公司業(yè)績實(shí)現(xiàn)跨越式增長，企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和創(chuàng)效能力不斷提高。分析其成功之道可以發(fā)現(xiàn)，“去行政化”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、利益、風(fēng)險(xiǎn)綁定，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。

　　四是尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)職工改革創(chuàng)新的活力。深化改革，提升成效，離不開廣大職工群眾的支持、參與和主動(dòng)創(chuàng)新。因此，鋼鐵企業(yè)既要緊緊依靠人民群眾、尊重基層首創(chuàng)精神，又要保護(hù)職工利益、實(shí)現(xiàn)全員共創(chuàng)共擔(dān)共享。

　　今年政府工作報(bào)告將“緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神”視為我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣，足見首創(chuàng)精神的重要意義。改革開放40年，我國鋼鐵人以敢為天下先的首創(chuàng)精神，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的鋼廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化。如今，在提升國資國企改革成效的進(jìn)程中，鋼鐵企業(yè)依然要弘揚(yáng)這種首創(chuàng)精神，不斷激發(fā)職工的智慧和力量。

　　同時(shí)，鋼鐵企業(yè)也步履不停地積極探索著全員共創(chuàng)共享管理制度。2019年4月2日，南鋼基于事業(yè)合伙人制的全員共創(chuàng)共享管理項(xiàng)目獲得國家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。南鋼全員共創(chuàng)共享管理制度為我國鋼鐵企業(yè)如何抓住“人”這一核心要素以激發(fā)全員活力提供了“南鋼樣板”，對(duì)其他鋼鐵企業(yè)具有重要的借鑒意義。

　　改革惟其艱難，才更顯勇毅。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，實(shí)施《國企改革三年行動(dòng)方案》、提升國資國企改革成效的要求意義深遠(yuǎn)。依靠改革激發(fā)活力，相信國有鋼鐵企業(yè)將一如既往勇立潮頭，踏浪而行。