堅持“有進有出”

　　常態(tài)化實施規(guī)范動態(tài)調(diào)整

　　自2013年起工業(yè)和信息化部組織開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，分三批公告了304家規(guī)范企業(yè)，最大限度消除行業(yè)管理盲區(qū)，為開展事中事后監(jiān)管奠定了良好工作基礎。根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，2016年工信部啟動規(guī)范動態(tài)管理工作，進一步強化事中事后管理，對個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反規(guī)范條件和法律法規(guī)要求的，通過撤銷公告、責令整改的“紅黃牌”方式，發(fā)揮了提醒和警示作用，督促企業(yè)持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，工信部已分兩批公告了鋼鐵規(guī)范動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單，共撤銷48家企業(yè)規(guī)范公告、要求52家企業(yè)整改、變更24家企業(yè)名稱和47家企業(yè)裝備，鋼鐵規(guī)范企業(yè)總數(shù)由304家減至256家。

　　為了持續(xù)督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，2018年工信部繼續(xù)部署開展鋼鐵規(guī)范企業(yè)動態(tài)調(diào)整工作，經(jīng)企業(yè)自愿申請及自查、地方初審、專家核實等環(huán)節(jié)，工信部研究提出了2018年度鋼鐵規(guī)范企業(yè)擬動態(tài)調(diào)整名單，共涉及四種情形，具體為：擬新增12家規(guī)范企業(yè)、撤銷11家規(guī)范企業(yè)、要求17家規(guī)范企業(yè)整改、變更27家企業(yè)裝備和7家企業(yè)名稱。目前就2018年度動態(tài)調(diào)整情況向社會公示，公示期30天，充分聽取各方意見，公示無異議后將予以公告。

　　本著從嚴把握的原則，新列入規(guī)范名單的企業(yè)須全面符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求，其全部冶煉裝備須具有合法合規(guī)手續(xù)，2015年底前建成的企業(yè)和裝備必須在2016年各省級人民政府報國務院備案的鋼鐵企業(yè)底單內(nèi)。此次擬新列入的規(guī)范企業(yè)主要有以下幾種情況：一是經(jīng)國家正式批復并完成產(chǎn)能置換近年新建成的企業(yè)，二是完成淘汰落后或原規(guī)范企業(yè)停產(chǎn)一年以上破產(chǎn)重整后重新更名的，三是符合國家相關政策要求的部分電爐鋼企業(yè)，四是國家特殊政策扶持的新疆地區(qū)原有合規(guī)鋼鐵企業(yè)，五是作為地區(qū)減量整合并收購其他規(guī)范企業(yè)的牽頭企業(yè)。本次增加優(yōu)先考慮已完成鋼鐵去產(chǎn)能任務地區(qū)，對京津冀鋼鐵產(chǎn)能總量控制地區(qū)暫不新增規(guī)范企業(yè)。

　　列入撤銷名單，表明這些企業(yè)與鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求存在較大差距。各地要將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)列為監(jiān)管重點，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。此次擬撤銷規(guī)范的11家企業(yè)，主要包括以下幾種情形：一是違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的，二是冶煉設備全部關停退出的，三是由于主動放棄規(guī)范申請、破產(chǎn)清算、股權重組等原因未通過地方初審的。對于撤銷規(guī)范公告的企業(yè)，后續(xù)如能按照鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求加強整改實現(xiàn)持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，可在后續(xù)動態(tài)調(diào)整時按程序重新提出規(guī)范申請。

　　列入整改名單，表明在環(huán)保、安全等方面存在需要整改的問題，因此給予“黃牌”警告。此次擬列入整改名單的17家企業(yè)，主要存在以下情形：一是環(huán)保部門和有關地方檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的，二是安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，三是未如實填報規(guī)范申報材料，四是未按期完成淘汰任務。列入規(guī)范整改名單的企業(yè)，若已整改落實到位，要吸取教訓，切實依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)營；若尚未整改到位，要按照環(huán)保、安全等方面的整改要求，在規(guī)定期限內(nèi)及時整改到位。

　　列入變更名單，表明企業(yè)的名稱、冶煉裝備情況與當時公告發(fā)生變化。此次擬變更裝備的27家企業(yè)涉及冶煉裝備增加和減少兩類情況，變化的主要情形是：一是過去已經(jīng)國家有關部門批復建成投產(chǎn)的，但由于前期種種原因?qū)е聦嶋H與原公告不符；二是在原公告后企業(yè)經(jīng)批復實施了產(chǎn)能置換搬遷改造等建設項目導致裝備發(fā)生了變化；三是由于鋼鐵去產(chǎn)能、置換退出等原因造成部分冶煉設備關停退出。下一步對規(guī)范企業(yè)的冶煉裝備變更，我們?nèi)詫⒗^續(xù)組織嚴格審核，對符合規(guī)定、切合實際的分批予以變更；對涉及違規(guī)新增產(chǎn)能等不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的，將列入撤銷名單，并會同有關部門嚴肅處理。

　　經(jīng)過近年來鋼鐵去產(chǎn)能工作以及規(guī)范動態(tài)調(diào)整的持續(xù)推進，鋼鐵規(guī)范企業(yè)冶煉產(chǎn)能總量逐年下降。下一步，我們將常態(tài)化開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)的動態(tài)調(diào)整工作，歡迎社會各界對公告的規(guī)范企業(yè)進行監(jiān)督。